CPI 资讯 No. 334 中国船东互保协会 摘要：外籍船舶挂靠乌克兰港口因海关申报问题而被罚款由来已久。船方需向海关申报的物品包括药品、现金、油漆、燃油、润滑油、物料备件和食品等。船方谨记依当地海关要求如实申报船上物品，否则将面临巨额罚款。
一、拍案惊奇
近期协会入会船在乌克兰的Nikolaev港因船长未如实申报船上物品而面临海关巨额罚款。乌克兰海关于7月13日登轮检查船舶，发现船长未及时申报船上部分用于洗舱的原油、化学品、现金等物品。除原油外，其他物品被罚没，并罚款物品价值的等额；而原油虽未被罚没，但罚款为物品价值两倍的数额。据悉，挂靠乌克兰港口的外籍船舶经常面临海关申报问题，因船方未完成海关申报或文件，尤其是船舶物料清单、药物清单，而面临巨额海关罚款。而如果产生海关罚款，应当向法院指定账户缴纳罚款，否则船舶无法顺利开航。
二、申报物品及文件
《乌克兰海关法》规定所有挂靠乌克兰港口的外籍船舶应当完成海关申报，申明船舶物料、药品、油漆、货舱油料、甚至包括船舶备件和船舶设备。然而海关法并未提供强制申报的详细物品清单，此外亦未提供所需的海关申报格式。
《乌克兰海关法》第335条规定了乌克兰港口海关申报时所需的详细文件清单，因此，船舶挂靠乌克兰港口，船方应当及时将下述文件提交给海关。
--总申报单（船舶资料、代理全称和联系方式等）
--货物申报单，包含货物描述和数量，提单，货物说明
--有关船上食品及数量的船长声明
--船上武器、弹药、精神药品、药物等
--船员名单
--旅客名单
--船员个人物品的申报单
--其他商业文件、积载计划
--船上现金及含有麻醉成分或有毒成分的药物或精神药品的信息
三、海关处罚
海关对于船舶检查有较大的决定权，例如，海关认为必要时，有权检查船舶所有区域、货舱、生活区、船员个人物品等。如违反上述要求，可能引致行政处罚，甚至罚没未申报的物品。依据海关法，如外籍船舶违反当地海关法规，海关有权做出下述处罚：
--对船长处以行政罚款；
--启动未申报的船舶物品罚没程序，或者向码头船长发出通知以滞留船舶；
虽然未申报物品的罚款和罚没决定会最终由法院裁决，但海关有权依据相关的海关规定扣留未申报的船舶物品，以便于后续执行法院做出的罚没裁决，换言之，扣留未申报物品作为当地法院裁决执行的“保全措施”。如果船长拒绝支付现金担保或采取抵抗行动，可能会加剧状况恶化，并使得海关官员进行更为细致的调查并讯问船员以确定是否故意未向海关申报船上物品。一旦被指控走私，将导致船舶延误，甚至船长面临更为严厉的处罚。
因此，如果海关查获有未申报物品在船，将引发诸多问题，甚至船舶可能将滞留。海关将准备如下整套文件，将提交给当地法院做最终裁决：
1. 违反乌克兰海关规定的事实说明，附未申报物品的清单及其数量、在当地的市场价值；
2. 对船长处以行政罚款的决定；
3. 如果船长和轮机长同意，向海关提交的书面说明；
需特别注意的是，Nikolaev港海关官员会进行燃油的测量，如发现海关测量数据与轮机长所申报的数据不同，很可能会面临巨额罚款，相当于未申报物品的价格两倍。
四、防损建议
鉴于乌克兰海关法所要求的海关申报严格，且处罚严厉，因此挂靠乌克兰港口的船舶应对于海关申报工作保持谨慎态度。参考协会往期CPI资讯 No. 122：“Nikolaev港代理一般会在Pre-arriving Notice中提供海关的要求。协会建议会员听从代理的建议，对所有的必要物品进行申报，以避免海关罚款。同时，建议到港前联系代理，以了解海关查找申报不实物品的目标区域。” 建议船长完成所有在船物品的海关申报工作时，向当地代理寻求帮助。同时依据海关要求提交必需的船舶文件，指示高级船员在海关检查人员检查船舶所有处所、货舱期间全程陪同。
以上内容仅供会员公司参考。如需具体建议，请与协会相关人员联系。
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